Протокол
засідання Юридичного комітету
м. Київ 22 травня 2014 р.
Присутні:
Члени комітету:
1. Олександр Мамуня
2. Валерія Дяченко
3. Тетяна Ходіс
4. Алла Ісаєва
5. Ганна Дубко
6. Ірина Козлова
7. Ольга Білякова
Експерти:
1. Вікторія Кравченко
2. Наталія Давиденко
3. Тетяна Попова
4. Ковтунець Олена
Запрошені:
1. Тетяна Старцева, ЮК «Дешунін та партнери»
2. В’ячеслав Зьома, приватний адвокат
3. Олександр Зьома, ТОВ «МІТ Скайнет»
4. Олександр Усачов, ТОВ «Фрінет»
5. Святослава Шамис , ТОВ «Фрінет»
6. Костянтин Жакун, ТОВ «ІМС»
7. Олександр Баранов, Консультативна рада з питань інформатизації при Верховній Раді України
На засіданні Комітету присутні 7 (сім) членів Комітету, що становить більше половини його складу. Засідання Комітету вважається правомочним розглядати всі питання порядку денного.
Порядок денний:
1. Щодо підвищення тарифів Укртелекома для операторів, провайдерів телекомунікацій на безпосередній зв’язок між двома кінцевими пунктами на місцевій телефонній мережі.
2. Щодо взаємодії операторів, провайдерів телекомунікацій з обленерго стосовно організації спільного підвісу, формування ціни тощо.
3. Легалізація мереж операторів провайдерів телекомунікацій.
4. Побудова взаємовідносин з компаніями, що розташовані в АРК.
5. Доповідь Голови комітету щодо роботи Комітету за 2013 рік.
6. Інше: Про зміни в складі Юридичного комітету
6.1 Розгляд заяв Д.Гадомського та Т.Старцевої про прийняття їх до складу Комітету в якості нових членів.
6.2 Виключення з числа членів Комітету О.Гудзь на підставі п.3.6 Положення про Юридичний комітет Інтернет Асоціації України (далі - ІнАУ).
6.3 Розгляд заяви К. Демченка про переведення його в експерти Комітету.
6.4 Розгляд заяв В.Зьоми, О.Зьоми, О.Усачова, С.Шаміса. про надання їм статусу експертів Комітету.
За пропозицією Голови Комітету першочергово розглянуто питання змін в складі Юридичного комітету.
Рішення прийнято одноголосно.
1. Про зміни в складі Юридичного комітету
Слухали:
Голову Комітету О.Мамуню.
Рекомендувати Правлінню ІнАУ:
· Призначити членами Комітету Д.Гадомського та Т.Старцеву.
· Виключити з числа членів Комітету О.Гудзь на підставі п.3.6 Положення про Юридичний комітет ІнАУ.
· Перевести за власним бажанням К. Демченка з числа членів Комітету в експерти.
· Призначити в якості експертів Комітету В.Зьому, О.Зьому, О.Усачова, С.Шаміса.
Всі рішення прийнятті одноголосно.
2. Щодо підвищення тарифів Укртелекома для операторів, провайдерів телекомунікацій на безпосередній зв’язок між двома кінцевими пунктами на місцевій телефонній мережі.
Присутніми обговорені заходи реагування на агресивну політику ПАТ «Укртелеком», зокрема, встановлення необґрунтовано великої ціни тарифу на безпосередній зв’язок між двома кінцевими пунктами на місцевій телефонній мережі; механізми стимулювання добросовісної конкуренції на ринку телекомунікацій.
Розглянуто можливість звернення ІнАУ до Антимонопольного Комітету України (далі АМКУ) із заявою про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. А також процедуру збору доказової бази.
Визначено необхідні кроки для побудови сталого конкурентного середовища в сфері телекомунікацій, мінімізації дискримінаційних дій з боку ПАТ «Укртелеком», зокрема:
1. Визначення АМКУ ПАТ «Укртелеком» оператором, який займає монопольне (домінуюче) становище.
2. Проведення зваженого дослідження АМКУ відповідних ринків телекомунікацій та їх сегментація.
3. Визначення НКРЗІ ПАТ «Укртелеком» оператором з істотною ринковою перевагою.
Вирішили:
Рекомендувати Правлінню ІнАУ:
· Звернутись з листом до Державної інспекції України з контролю за цінами з метою проведення заходів державного контролю за ціноутворенням тарифів на безпосередній зв’язок між двома кінцевими пунктами на місцевій телефонній мережі.
· Звернутись з листом до НКРЗІ з пропозицією ініціювати процедуру визнання ПАТ «Укртелеком» оператором з істотною ринковою перевагою.
· Звернутись з листом до ПАТ «Укртелеком» стосовно аргументації підстав підвищення тарифів, а також обґрунтуванням їх вартості.
· Звернутись до Членів ІнАУ стосовно надання ними фактів негативного впливу підвищення тарифів на ефективне забезпечення споживачів телекомунікаційними послугами, оптимізацію витрат на надання телекомунікаційних послуг тощо.
Рішення прийнятті одноголосно.
3. Щодо взаємодії операторів, провайдерів телекомунікацій з обленерго стосовно організації спільного підвісу, формування ціни тощо.
Слухали:
О. Зьому
Також, Членами Комітету обговорено проблемні питання означеної тематики та визначено механізми їх подолання:
1. Спрощення процедури розміщення телекомунікаційного обладнання в приміщеннях загального користування, технічних приміщеннях багатоквартирних жилих будинків різних форм власності шляхом встановлення єдиних правил.
2. Удосконалення процесу укладення договорів енергопостачання між обленерго та операторами, провайдерами телекомунікацій шляхом розроблення типових договорів.
3. Організації спільного підвісу кабелів зв’язку на електричних опорах та укладення відповідних договорів, в тому числі встановлення прозорого єдиного механізму ціноутворення послуг в відповідній сфері.
4. Вдосконалення нормативного регулювання споживання електричної енергії суб'єктами господарювання, що надають телекомунікаційні послуги мешканцям багатоквартирних житлових будинків, з метою його спрощення безоблікового споживання по потужності обладнання.
5. Спрощення нормативного регулювання використання земель комунальної та іншої власності при будівництві наземних та підземних кабельних ліній зв’язку.
Вирішили:
Рекомендувати Правлінню ІнАУ:
· Звернутись з листом до Президента України стосовно надання НКРЄ та НКРЗІ доручень вдосконалити державне регулювання та нормативно-правову базу в відповідних питаннях, необхідності побудови єдиного, прозорого механізму взаємодії операторів/провайдерів телекомунікацій з обленерго при будівництві та використанні кабельних ліній електровізку, організації спільного підвісу тощо.
· Звернутись до профільних комітетів Верховної Ради України з аналогічними листами.
· Звернутись з листом до НКРЗІ та НКРЄ стосовно організації спільної наради з метою обговорення проблемних питань взаємодії операторів, провайдерів телекомунікацій з територіальними органами обленерго.
· Створити при ІнАУ робочу групу, залучивши до участі представників телекомунікаційного ринку, сфери енергетики, органи державної влади та інших зацікавлених сторін, з метою максимально ефективного вирішення вищевказаних питань.
Всі рішення прийняті одноголосно.
4. Легалізація мереж операторів провайдерів телекомунікацій.
Слухали:
О. Зьому
Також, Членами Комітету обговорено проблемні питання означеної тематики:
1. Відсутність єдиних чітких правил легалізація вже збудованих мереж операторів, провайдерів телекомунікацій, а також для нового будівництва.
2. Відсутність єдиних вимог до документів, які підтверджують законність розміщення, побудову мережі, введення її в експлуатацію, правовстановлюючих документів на мережі
3. Відсутність адекватного державного регулювання визначених питань
Вирішили:
Рекомендувати Правлінню ІнАУ:
· Звернутись з листом до Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України щодо роз’яснення державної політики з питань доступу операторів, провайдерів телекомунікацій до об’єктів житлового фонду для розташування, модернізації та експлуатації будинкових розподільних мереж з метою надання телекомунікаційних послуг.
· Звернутись з листом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України для надання рекомендації та визначення переліку документації, яка підтверджує законність розміщення, побудову мережі, введення її в експлуатацію, правовстановлюючих документів на мережі тощо.
Всі рішення прийняті одноголосно.
5. Побудова взаємовідносин з компаніями, що розташовані в АРК.
Обговорили проблематику побудови взаємовідносин з компаніями, що здійснюють діяльність в АРК.
Розглянули проект листа ІнАУ до В.о. Президента України Турчинова О.В. щодо забезпечення можливості сплати телекомунікаційних послуг на території АРК та м. Севастополя.
В цілому лист не підтримано.
6. Доповідь Голови Комітету щодо роботи Комітету за 2013 рік.
Доповідь Голови перенесена на наступне засідання
Наступне засідання Комітету заплановано на 30 червня 2014 о 10 год. 00хв.
Голова Олександр Мамуня
Секретар Валерія Дяченко