Письмо Премьер-министру Украины В. Януковичу от 28.09.2006 г. относительно отмены Постановления Кабинета Министров Украины №522 от 12.04.2002 г.

Прем’єр-міністру України
Януковичу В. Ф.

Шановний Вікторе Федоровичу!

Державним комітетом зв’язку та інформатизації України на виконання Указу Президента України “Про деякі заходи щодо захисту державних інформаційних ресурсів у мережах передачі даних” від 24.09.2001 № 891 та постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку підключення до глобальних мереж передачі даних” від 12.04.2002 № 522 було прийнято Наказ “Про затвердження Порядку складання та ведення переліку підприємств (операторів), які надають послуги з доступу до глобальних мереж передачі даних органам виконавчої влади, іншим державним органам, підприємствам, установам та організаціям, які одержують, обробляють, поширюють і зберігають інформацію, що є об'єктом державної власності та охороняється згідно із законодавством” від 17.06.2002 № 122 (далі - Наказ).

Міністерством юстиції України вищезазначений Наказ скасовано, як не відповідний законодавству (Висновок про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта від 03.08.2006 № 13/71), зокрема:
не відповідності вимогам Закону України “Про телекомунікації”;
втрати чинності нормативно-правових актів, на які є посилання у Наказі.

За результатами аналізу змісту Постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку підключення до глобальних мереж передачі даних” від 12.04.2002 № 522 встановлено, що зазначена постанова також не відповідає законодавству з тих же причин, які наведені у висновку Міністерства юстиції, а саме:
      1. « … у   Законі   України   "Про   телекомунікації" відсутня вимога до суб'єктів господарювання, які бажають здійснювати діяльність у сфері
телекомунікацій, щодо їх включення до переліку підприємств (операторів), які надають послуги з доступу до глобальних мереж передачі даних органам виконавчої влади,   іншим   державним   органам,   підприємствам, установам та організаціям, які одержують, обробляють, поширюють і зберігають інформацію, що є об'єктом державної власності та охороняється згідно із законодавством.».
      2. В постанові Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку підключення до глобальних мереж передачі даних” від 12.04.2002 № 522 дається посилання на постанови Кабінету Міністрів України від 22.04.97 № 385 "Про затвердження Правил користування місцевим телефонним зв'язком" та від 28.06.97 № 639 "Про затвердження Правил користування міжміським та міжнародним телефонним зв'язком" які визнані такими, що втратили чинність згідно постанови Кабінет Міністрів України від 09.08.2005 № 720, якою затверджено Правила надання та отримання телекомунікаційних послуг.

Крім того, поняття, надані у постанові Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку підключення до глобальних мереж передачі даних” від 12.04.2002 № 522 не відповідають поняттям, зміст яких визначено у Законі України «Про телекомунікації», зокрема це стосується таких понять як «абонент», «домен».

Таким чином, враховуючи вищевикладене та з огляду на те, що наявність зазначеної постанови суттєвим чином обмежує добросовісну конкуренцію на ринку надання послуг доступу до Інтернет, просимо розглянути питання щодо скасування Постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку підключення до глобальних мереж передачі даних” від 12.04.2002 № 522.

Голова Правління
Інтернет Асоціації України Т. Попова