Коротка правова характеристика використання технології IP – телефонії в Україні

Введення

IP-телефонія (IP – Telephony) – технологія, яка дозволяє використовувати мережу Інтернет або будь-яку іншу мережу на базі протоколу IP в якості засобу організації, обміну мовної (голосової) інформації і передачі факсів в режимі реального часу. Вона є одним з додатків технології передачі інформації з використанням протоколу IP, як ще називають Voice оver IP (VоIP). IP-телефонія об’єднує телефонні мережі і мережі передачі даних в єдину комунікаційну мережу, яка забезпечує потужні і економічні засоби зв’язку.

І. Система нумерації в мережах IP – телефонії

В мережах IP – телефонії, так само як і в мережах з комутацією каналів, використовуються номера відповідно до Рекомендацій Е.164, що використовуються кінцевими користувачами (абонентами), щоб ідентифікувати виклик.

Відповідно до Наказу Міністерства транспорту та зв’язку України «Про затвердження Національного плану нумерації України» від 23.11.2006 р. №1105 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.12.2006 р. за №1284/13158), план нумерації визначає принципи побудови системи та плану нумерації телефонної мережі загального користування (далі - ТфМЗК) України та приведено до вимог міжнародних норм.

Виділення, розподіл і використання номерного ресурсу в Україні відбувається відповідно до Рішення Національної комісії з питань регулювання зв'язку України «Про затвердження Положення про порядок здійснення державного регулювання номерного ресурсу» від 05.08.2005 року №42 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13.09.2005 р. за № 1040/11320).

Висновок

Таким чином, операторам IP – телефонії необхідно використовувати вже існуючі схеми нумерації, тобто номерний ресурс, який вже виділено відповідно до ліцензії про надання послуг міського фіксованого телефонного зв’язку. Окремо для міського фіксованого телефонного зв’язку з використанням лише технології IP – телефонії номерний ресурс законодавством не передбачений.

На сьогодні діючим законодавством не передбачено ліцензування передача мовної інформації з комп’ютера на комп’ютер або з комп’ютера на ІР-фон у разі, якщо ці послуги надаються засобами виключно мережі пакетної передачі інформації або Інтернету без використання ресурсу телекомунікаційної мережі загального користування.

ІІ. Які послуги можна надавати за допомогою технології IP – телефонії

1. Послуга мовного (голосового) доступу здійснення міжнародних і міжміських телефонних викликів для фізичних і юридичних осіб шляхом з’єднання з нашого номеру на наш номер доступу (модемний пул):

- розповсюдження передплатних карток з номіналами поповнення рахунку;

- на договірній основі шляхом підключення абонента до наших каналів зв’язку без виходу в ТфМЗК;

- надання послуг за допомогою таксофону, Інтернет кіоску, IP-фонів.

2. ВАТ «Укртелеком» запровадив нову технологію здійснення міжнародних, міжміських та дзвінків на мобільні телекомунікаційні мережі шляхом дозвону на всеукраїнський номер 8-800-506-00-00. Послуга може надаватись абоненту будь-якого оператора. http://www.ukrtelecom.ua/services/customers/prepaid

Згідно п.4, п.5  ст.32 Глави VI Закону України «Про телекомунікації» 18.11.2003 р. №1280-IV (надалі - Закон)  споживачі телекомунікаційних послуг мають право на вибір оператора, провайдера телекомунікацій; вибір виду та кількості телекомунікаційних послуг.

Але, в свою чергу, згідно з п.п.2, 3, 6, 9, ст.58 Закону оператори при взаємоз'єднанні телекомунікаційних мереж зобов’язані: надавати іншим операторам телекомунікацій, які бажають укласти договори про взаємоз'єднання, інформацію, необхідну для підготовки таких договорів, а також запропонувати умови взаємоз'єднання, не гірші тих, що запропоновані іншим операторам телекомунікацій; забезпечувати взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж у всіх технічно можливих місцях із пропускною спроможністю, необхідною для якісного надання телекомунікаційних послуг. При цьому операторам забороняється при проведенні взаємоз'єднання вимагати один від одного виконання будь-яких робіт, послуг, визнання витрат, спрямованих на дообладнання своїх телекомунікаційних мереж; не створювати перешкоди для взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж; додержуватися встановленого нормативно-правовими актами порядку маршрутизації графіка.

Національна комісія з питань регулювання зв’язку України прийняла Рішення №91  від 07.10.2005 р. «Про затвердження Порядку взаємоз’єднання та взаєморозрахунків операторів щодо здійснення діяльності з надання послуг фіксованого міжнародного, міжміського телефонного зв’язку із застосуванням технології IP-телефонії» (Зареєстроване в Міністерстві юстиції України 11.11.2005 р. за №1366/11646) (надалі - Порядок). Цей Порядок визначає вимоги до точок взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж операторів, які надають послуги фіксованого міжнародного, міжміського телефонного зв'язку із застосуванням технології IP-телефонії на телекомунікаційній мережі загального користування, та принципи взаєморозрахунків між цими операторами.

Відповідно до розділу 3 Порядку підключення оператора IP-телефонії до центрів комутації телекомунікаційної мережі загального користування або безпосередньо до кінцевого обладнання абонента для надання послуг міжнародного, міжміського телефонного зв'язку здійснюється в порядку, передбаченому законодавством.

Для завершення вхідного та ініціації вихідного міжнародного, міжміського трафіку оператор IP-телефонії здійснює взаємоз'єднання з телекомунікаційною мережею оператора телекомунікацій фіксованого міжнародного, міжміського телефонного зв'язку через IP-шлюз у порядку, передбаченому законодавством.

Взаєморозрахунки за ініціацію та завершення трафіку між операторами здійснюються на договірних засадах, при цьому використовується каскадний метод розрахунку з усіма учасниками, мережі яких задіяні в процесі надання послуг.

Для надання послуг місцевого, міжміського, міжнародного телефонного зв'язку здійснюється підключення кінцевого обладнання споживачів до пункту закінчення телекомунікаційної мережі оператора місцевого телефонного зв'язку. Надання послуг міжміського та міжнародного телефонного зв'язку здійснюється на підставі договору з оператором, що надає послуги місцевого телефонного зв'язку, або з іншим оператором, що надає послуги міжнародного, міжміського зв'язку. При наданні загальнодоступних телекомунікаційних послуг фіксованого телефонного (місцевого, міжміського, міжнародного) зв'язку застосовуються граничні або фіксовані тарифи.

Двостороння маршрутизація викликів від/до міжнародних, міжміських телекомунікаційних мереж здійснюється з обов'язковим використанням автоматизованої системи розрахунків оператора IP-телефонії з дотриманням вимоги повного обліку трафіку з використанням щосекундної тарифікації.

Оператор IP-телефонії повинен повідомляти НКРЗ про укладання, змінення умов або припинення договорів про взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж протягом 30 календарних днів від дня підписання відповідних документів та на вимогу НКРЗ надавати інформацію про умови взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж.

Що стосується взаємодії телекомунікаційних мереж з різними технологіями (комутації каналів та комутації пакетів), то у випадках застосування IP-телефонії, доки не прийняті та не затверджені відповідні нормативно-технічні документи, слід керуватися загальноприйнятими міжнародними нормами, які визначені в Рекомендаціях RFC 2960, RFC 3807, RFC 3910.

Оператори телекомунікацій самостійно здійснюють управління пропуском та маршрутизацією трафіку голосової телефонії в межах своєї телекомунікаційної мережі відповідно до вимог чинного законодавства.

Так, нещодавно було прийнято Рішення НКРЗ «Про розгляд проекту Положення про порядок пропуску та маршрутизації трафіку голосової телефонії в телекомунікаційній мережі загального користування України» від 20.06.2006 р. №336, який пропонує передбачити, що трафік голосової телефонії кожного з операторів телекомунікацій може складатися з:

- трафіку, отриманого від/до власних абонентів;

- трафіку, отриманого від/до операторів місцевих мереж;

- транзитного трафіку, отриманого від/до інших операторів, зокрема операторів рухомого (мобільного) зв'язку;

- трафіку, отриманого від/до абонентів інших операторів завдяки альтернативному вибору абонентами міжміської, міжнародної мережі конкретного оператора після введення такого порядку.

Висновок

Таким чином, оператори IP-телефонії повинні укладати договори про взаємоз’єднання та взаєморозрахунків операторів щодо здійснення діяльності з надання послуг фіксованого міжнародного, міжміського телефонного зв’язку.

У власній мережі Оператори самі здійснюють управління пропуском та маршрутизацією трафіку голосової телефонії.

Отже, обмін трафіком по завершенню міжнародного, міжміського телефонного трафіку за допомогою технології VoIP повинен відбуватися на договірній основі з операторами телекомунікацій.

ІІІ. Дотримання ліцензійних умов ліцензіатом щодо надання послуг фіксованого міжміського телефонного зв'язку із застосуванням технології IP-телефонії

Виходячи із вище викладеного можна зробити висновок, що всі сервіси щодо IP-телефонії стосуються ліцензійних умов, відповідно до яких оператор, який недодержується вимог щодо їх виконання, може бути позбавлений такої ліцензії.

Відповідно до наказу Державного комітету зв'язку та інформатизації України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження діяльності у сфері телекомунікацій з надання послуг фіксованого міжнародного, міжміського, місцевого телефонного зв’язку з правом технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв’язку» від 17.06.2004 р. №132 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.08.2004 р. №977/9576) встановлено спеціальні вимоги до суб’єкта господарювання, який провадить діяльність з надання послуг фіксованого міжміського телефонного зв'язку із застосуванням технології IP-телефонії, а саме:

«6.8. Створення та експлуатація мережі фіксованого міжміського телефонного зв'язку із застосуванням технології IP-телефонії повинні проводитися згідно з нормативними та технічними документами, чинними у сфері телекомунікацій.

6.9. Ліцензіат повинен підключати своє телекомунікаційне обладнання до точок взаємоз'єднання, що відповідають вимогам НКРЗ.

6.10. У разі застосування технології IP-телефонії ліцензіат повинен забезпечити передачу мовної інформації телекомунікаційними мережами в реальному (квазіреальному) часі.

6.11. Ліцензіат зобов'язаний надавати послуги із застосуванням технології IP-телефонії за встановленими показниками якості у відповідності до нормативних документів у сфері телекомунікацій.

6.12. Ліцензіат повинен інформувати користувача щодо відмінностей в якості надання послуги із застосуванням технології IP-телефонії.»

А також, Наказом № 132 встановлено спеціальні вимоги до суб’єкта господарювання, який провадить діяльність з надання послуг фіксованого міжнародного телефонного зв'язку із застосуванням технології IP-телефонії, а саме:

«5.8. Створення та експлуатація мережі фіксованого міжнародного телефонного зв'язку із застосуванням технології IP-телефонії повинні проводитися згідно з нормативними та технічними документами, чинними в сфері телекомунікацій.

5.9. Ліцензіат повинен підключати своє телекомунікаційне обладнання до точок взаємоз'єднання, що відповідають вимогам НКРЗ.

5.10. У разі застосування технології IP-телефонії ліцензіат повинен забезпечити передачу мовної інформації телекомунікаційними мережами в реальному (квазіреальному) часі.